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    2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要繼續(xù)實施好穩(wěn)健的貨幣政策。

2021年，穩(wěn)健的貨幣政策如何做到靈活精準(zhǔn)、合理適度？怎樣為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力有效的金融支持？記者采訪了中國人民銀行行長易綱。

穩(wěn)字當(dāng)頭，保持好正常貨幣政策空間的可持續(xù)性

記者：貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署，2021年人民銀行將如何實施好穩(wěn)健的貨幣政策？

易綱：2021年貨幣政策要穩(wěn)字當(dāng)頭，保持好正常貨幣政策空間的可持續(xù)性。

一是在總量方面，綜合運用各種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持廣義貨幣（M2）和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。

二是在結(jié)構(gòu)方面，發(fā)揮好貨幣政策工具精準(zhǔn)滴灌作用，加大對科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展等重點任務(wù)的金融支持。

三是在改革開放方面，深化利率匯率市場化改革，鞏固貸款實際利率下降成果，更加注重加強預(yù)期管理和引導(dǎo)，增強人民幣匯率彈性，把握好內(nèi)外部均衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

記者：中央經(jīng)濟工作會議提出“保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，處理好恢復(fù)經(jīng)濟和防范風(fēng)險關(guān)系”的要求，2021年人民銀行將如何平衡恢復(fù)經(jīng)濟和防范風(fēng)險？

易綱：從宏觀上，要穩(wěn)住宏觀杠桿率。2020年，由于新冠肺炎疫情的沖擊，GDP增長率相對較低。我國宏觀杠桿率，也就是總負(fù)債和GDP之比明顯上升。2020年第三季度以來，宏觀杠桿率增速已經(jīng)放緩，2021年我們可以使宏觀杠桿率回到基本穩(wěn)定的軌道。

從微觀上，要穩(wěn)妥處置個體機構(gòu)風(fēng)險和重點領(lǐng)域風(fēng)險，健全金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，進一步壓實各方責(zé)任，補齊監(jiān)管制度短板，在支持實體經(jīng)濟發(fā)展的同時注意防范金融風(fēng)險的積累。

強化金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制

記者：2021年，金融系統(tǒng)將如何進一步提升金融服務(wù)的普惠性，更好地支持實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)的發(fā)展？

易綱：2021年，金融系統(tǒng)將進一步強化金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，按照市場化、法治化、國際化原則，健全具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠型的現(xiàn)代金融體系，完善激勵約束機制，設(shè)計和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，繼續(xù)支持好實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)的發(fā)展。

一是繼續(xù)實施普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃，兩個工具支持力度保持不變。同時，繼續(xù)運用普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)等領(lǐng)域的支持力度。

二是持續(xù)開展商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，支持商業(yè)銀行擴大“三農(nóng)”、小微企業(yè)、制造業(yè)貸款投放，鼓勵銀行綜合評價小微企業(yè)信用風(fēng)險水平，降低對抵押擔(dān)保的依賴。

三是繼續(xù)發(fā)揮民營企業(yè)債券融資支持工具引領(lǐng)作用，支持銀行發(fā)行小微專項金融債券，推廣供應(yīng)鏈票據(jù)和應(yīng)收賬款確權(quán)，促進企業(yè)發(fā)債融資。

四是健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接金融服務(wù)，加大對種業(yè)發(fā)展等農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域的信貸投放。

記者：中央經(jīng)濟工作會議就“做好碳達峰、碳中和工作”作出部署，金融業(yè)在服務(wù)綠色發(fā)展方面將有什么舉措？

易綱：實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)，意味著我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、生活方式等方面都將發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。服務(wù)好碳達峰、碳中和的戰(zhàn)略部署，是2021年和未來一段時間金融的重點工作之一。

目前，中國綠色貸款余額超過11萬億元，居世界第一。綠色債券余額1萬多億元，居世界第二。下一步，關(guān)鍵是要做好綠色金融政策設(shè)計和規(guī)劃，發(fā)揮出金融支持綠色發(fā)展的三大功能。

第一個功能是資源配置，引導(dǎo)金融資源向綠色發(fā)展領(lǐng)域傾斜；第二個功能是風(fēng)險管理，增強金融體系管理氣候變化相關(guān)風(fēng)險的能力；第三個功能是市場定價，通過推動建設(shè)碳排放權(quán)交易市場，形成碳排放權(quán)的合理價格。實現(xiàn)這三大功能，需要逐步完善綠色金融體系的五大支柱：一是綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。二是金融機構(gòu)監(jiān)管和信息披露要求，對社會公開披露碳排放信息。三是政策激勵約束體系。四是綠色金融產(chǎn)品和市場體系。五是綠色金融國際合作。

深化利率匯率市場化改革，推動金融高水平對外開放

記者：2021年，利率和匯率市場化改革方面將有哪些舉措？

易綱：2020年以來，人民銀行持續(xù)推進利率匯率市場化改革。繼續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）改革潛力，金融系統(tǒng)通過降低利率、減少收費、直達工具等方式，全年向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利1.5萬億元。完善人民幣匯率形成機制，“逆周期因子”淡出人民幣對美元匯率中間價模型。人民幣匯率彈性增強，較好地起到了宏觀經(jīng)濟和國際收支自動“穩(wěn)定器”的作用，提高了貨幣政策自主性。

2021年，人民銀行將繼續(xù)深化LPR改革，進一步疏通LPR向貸款利率的傳導(dǎo)渠道，通過深化LPR改革推動存款利率的逐步市場化。加強對互聯(lián)網(wǎng)平臺存款和異地存款的管理，維護存款市場秩序，穩(wěn)定銀行負(fù)債成本。我們將繼續(xù)堅持市場在人民幣匯率形成中發(fā)揮決定性作用，優(yōu)化金融資源配置。堅持有管理的浮動匯率制度。注重預(yù)期引導(dǎo)。實現(xiàn)人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

記者：過去一年，中國金融市場對外開放的節(jié)奏并未被新冠肺炎疫情打亂。下階段，人民銀行將如何繼續(xù)推動金融高水平對外開放？

易綱：金融業(yè)開放是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。下一步推動金融業(yè)開放將重點做好三方面工作：

一是全面實施準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理制度，切實轉(zhuǎn)變開放理念，推動系統(tǒng)化、制度化開放。

二是進一步完善金融領(lǐng)域各項配套制度，促進監(jiān)管模式和制度體系與國際通行規(guī)則接軌，統(tǒng)籌推進金融業(yè)開放、人民幣匯率形成機制改革和人民幣國際化。

三是構(gòu)筑與更高開放水平相適應(yīng)的監(jiān)管框架和風(fēng)險防控體系。擴大開放之后，相應(yīng)的金融監(jiān)管必須跟上，要加強監(jiān)管協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，完善跨境資本流動監(jiān)測，提高金融監(jiān)管的專業(yè)性和有效性，維護好金融穩(wěn)定。 

（來源：人民日報 記者：吳秋余）