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蘭州中心支行黨委書(shū)記、行長(zhǎng) 張慶昉

黨的十九屆五中全會(huì)站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對(duì)“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展做出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，強(qiáng)化履職，主動(dòng)作為，全力推動(dòng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是基層央行當(dāng)前以及今后一段時(shí)期的首要政治任務(wù)。

一、深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)

（一）深刻理解和把握到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)。黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)做出“兩步走”戰(zhàn)略安排時(shí)，對(duì)兩個(gè)階段發(fā)展目標(biāo)分別進(jìn)行了展望和提出了要求。在即將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的歷史時(shí)刻，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》展望2035年，進(jìn)一步從九個(gè)方面明確了基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，向第二百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵一步，是“十四五”以至未來(lái)15年引領(lǐng)我國(guó)發(fā)展的總目標(biāo)，具有十分重要和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

（二）深刻理解和把握“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。黨的十九屆五中全會(huì)確立了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的引領(lǐng)地位，明確了以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題、以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力、以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的的發(fā)展思路。我們要深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)體制改革的新理論，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新觀點(diǎn)，牢牢把握社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略部署內(nèi)在要求，全面理解金融改革發(fā)展與支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，不斷深化金融改革創(chuàng)新，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、健康發(fā)展。

（三）深刻理解和把握對(duì)金融工作提出的新要求。黨的十九屆五中全會(huì)指出要“完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制?！薄皹?gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，提升金融科技水平，增強(qiáng)金融普惠性?！薄巴晟片F(xiàn)代金融監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，完善存款保險(xiǎn)制度，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)制度體系，對(duì)違法違規(guī)行為零容忍。”，這是做好新時(shí)代金融工作的根本遵循。我們必須立足崗位職責(zé)，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局，精準(zhǔn)落實(shí)金融宏觀調(diào)控政策，毫不懈怠防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，把黨中央和人民銀行黨委的決策部署貫穿履職全過(guò)程，不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二、精準(zhǔn)研判機(jī)遇挑戰(zhàn)，增強(qiáng)在全局視野下高效履職的信心和能力

（一）經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展有挑戰(zhàn)更有機(jī)遇。當(dāng)前，全球宏觀形勢(shì)總體向好，我國(guó)經(jīng)濟(jì)好于世界并持續(xù)穩(wěn)中向好。但疫情變化和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)尚不牢固。就甘肅而言，發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題雙重疊加，而且是發(fā)展不充分基礎(chǔ)上的不平衡，是發(fā)展不平衡基礎(chǔ)上的不充分，我們大踏步推進(jìn)工作的基礎(chǔ)依然薄弱。銀行機(jī)構(gòu)面臨的內(nèi)外部壓力相互交織，落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策的新要求面臨更大挑戰(zhàn)。同時(shí)也要看到，站在“十四五”開(kāi)局之年，進(jìn)入新發(fā)展階段，甘肅處于多重發(fā)展機(jī)遇的疊加期，多項(xiàng)重大戰(zhàn)略交匯，多重政策利好疊加，多種要素資源集聚，機(jī)遇多年少有。國(guó)家“一帶一路”加快建設(shè)，西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，黃河流域生態(tài)保護(hù)等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，東數(shù)西算、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整加快推進(jìn)，將會(huì)有多項(xiàng)重大項(xiàng)目、重要平臺(tái)、重點(diǎn)工程落地。這里面既蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大利好，也為金融加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度、實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了廣闊空間。

（二）央行金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的要求更加迫切。金融服務(wù)是現(xiàn)代中央銀行的重要職能，征信、支付、清算、反洗錢、國(guó)庫(kù)等負(fù)載著提取、加工、處理金融數(shù)據(jù)、服務(wù)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)和公共決策的綜合功能，對(duì)市場(chǎng)金融服務(wù)具有支持、引導(dǎo)、規(guī)范等作用。當(dāng)前央行金融服務(wù)正越來(lái)越受到全社會(huì)的關(guān)注，成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。例如：如何發(fā)揮央行金融服務(wù)的功能和作用，更好引導(dǎo)規(guī)范普惠金融創(chuàng)新發(fā)展和促進(jìn)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)；如何加大央行金融服務(wù)創(chuàng)新力度，以適應(yīng)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)的倒逼要求；如何提升央行金融服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)央行提出的新要求，這些都需要深入思考，積極推進(jìn)。作為基層央行，作為地處經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后省份的分支機(jī)構(gòu)，這些來(lái)自市場(chǎng)、社會(huì)和政府等方面的需求往往更為迫切。對(duì)此，我們要在思想認(rèn)識(shí)上提高站位，在業(yè)務(wù)實(shí)踐中勇于創(chuàng)新，大膽探索，不斷提升履職能力和水平。

三、主動(dòng)作為抓好落實(shí)，切實(shí)用黨的十九屆五中全會(huì)精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作

（一）堅(jiān)持回歸本源，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。認(rèn)真執(zhí)行靈活精準(zhǔn)、合理適度的穩(wěn)健貨幣政策，著力暢通政策傳導(dǎo)渠道和機(jī)制，緊扣“十四五”規(guī)劃開(kāi)局、社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)開(kāi)啟的新發(fā)展階段，圍繞全面提升金融服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)金融高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。找準(zhǔn)貫徹金融調(diào)控政策與服務(wù)地方發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，以推動(dòng)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，以解決結(jié)構(gòu)性融資難融資貴問(wèn)題為目標(biāo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在支持科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、民營(yíng)小微企業(yè)紓困、鄉(xiāng)村振興等方面精準(zhǔn)發(fā)力，圍繞創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈打造資金鏈，重點(diǎn)加大對(duì)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的支持，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，做好與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)示范區(qū)（縣）建設(shè)。

（二）堅(jiān)持激勵(lì)約束，增強(qiáng)金融支持綠色發(fā)展能力。落實(shí)黨中央碳達(dá)峰碳中和重大決策部署，全力做好全省綠色發(fā)展金融支持工作。發(fā)揮貨幣政策導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、宏觀審慎評(píng)估、央行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)等政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)從制度流程、組織架構(gòu)、資源配置、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面完善綠色金融服務(wù)體系。加強(qiáng)綠色金融研究和能力建設(shè)，結(jié)合甘肅發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)圍繞碳交易碳減排、綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展綠色金融理論研究與政策調(diào)研。持續(xù)推進(jìn)蘭州新區(qū)綠色金融試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、綠色項(xiàng)目庫(kù)、“綠金通”平臺(tái)運(yùn)作等方面探索落地一批可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。探索構(gòu)建甘青寧黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展金融政策協(xié)同機(jī)制。

（三）堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管，增強(qiáng)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力。全面排查風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)的內(nèi)涵，區(qū)分存量和增量、單體和系統(tǒng)，全面排查轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和敏感意識(shí)，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)苗頭，科學(xué)研判、果斷應(yīng)對(duì)，盡可能把風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽，把問(wèn)題解決在當(dāng)下。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。不斷完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)手段，嚴(yán)格落實(shí)專人監(jiān)測(cè)制度，綜合運(yùn)用央行評(píng)級(jí)、穩(wěn)健性評(píng)估、壓力測(cè)試、重大事項(xiàng)報(bào)告及大型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等工具，逐步構(gòu)建一個(gè)快速掌握風(fēng)險(xiǎn)信息、高效分析風(fēng)險(xiǎn)情況、準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)的預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的全方位監(jiān)測(cè)、識(shí)別和預(yù)警。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。通過(guò)完善規(guī)章制度、強(qiáng)化金融監(jiān)管、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境等途徑，促進(jìn)機(jī)構(gòu)合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮好金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制及相關(guān)協(xié)作機(jī)制作用，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，及時(shí)糾偏問(wèn)責(zé)。運(yùn)用綜合執(zhí)法檢查、存款保險(xiǎn)等手段，督促金融機(jī)構(gòu)完善公司治理、優(yōu)化內(nèi)部控制、強(qiáng)化自我約束。推動(dòng)靠實(shí)各方責(zé)任。發(fā)揮好“吹哨人”和“排頭兵”作用，主動(dòng)作為、敢于斗爭(zhēng)，壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)和股東主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任、金融監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和最后貸款人責(zé)任。

（四）堅(jiān)持科技引領(lǐng)，增強(qiáng)金融改革開(kāi)放創(chuàng)新能力。在審慎監(jiān)管前提下不斷深化金融科技創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)運(yùn)用人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，提升金融服務(wù)質(zhì)效。以《甘肅省金融科技發(fā)展白皮書(shū)》發(fā)布為契機(jī)，推動(dòng)優(yōu)化金融科技發(fā)展生態(tài)環(huán)境、政策條件和發(fā)展能力。開(kāi)展金融科技應(yīng)用研究，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，優(yōu)化對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”以及老年人等群體的金融服務(wù)。運(yùn)用“監(jiān)管沙盒”等包容審慎柔性監(jiān)管手段，加強(qiáng)全省金融科技創(chuàng)新監(jiān)管，確保金融科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)合規(guī)、技術(shù)安全、風(fēng)險(xiǎn)可控。打造操作便捷、安全高效、功能完備的數(shù)字普惠金融平臺(tái)，提升普惠金融服務(wù)水平。創(chuàng)新外匯管理與服務(wù)，推動(dòng)貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)拓面增效，提高跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)成效，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化試點(diǎn)落地。