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大連市中心支行黨委書記、行長  關(guān)守科

黨的十九屆五中全會對“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”作出戰(zhàn)略部署。面對這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，基層央行必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神為指導(dǎo)，立足區(qū)域?qū)嶋H，充分發(fā)揮基層央行職能，在科學(xué)把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，不斷推動區(qū)域經(jīng)濟金融高質(zhì)量發(fā)展，助力新發(fā)展格局劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一、深刻理解金融支持加快構(gòu)建新發(fā)展格局的三個關(guān)鍵點

構(gòu)建新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。金融體系在這一戰(zhàn)略的實施中至關(guān)重要，基層央行要以時不我待的緊迫感和高度的使命感，堅決扛起金融服務(wù)新發(fā)展格局的使命擔(dān)當(dāng)。

（一）金融是構(gòu)建新發(fā)展格局中不可或缺的重要力量。新發(fā)展格局要求資源配置方式重新調(diào)整，金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心和社會資源配置的樞紐，通過引導(dǎo)和優(yōu)化貨幣資金流動與配置，帶動人流、物流、信息流及其他生產(chǎn)要素聚集，從而刺激生產(chǎn)和消費，進而提升經(jīng)濟循環(huán)效率，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要推動力量。金融工作事關(guān)全局，金融工作者必須擔(dān)當(dāng)起“尖刀排”“突擊隊”的重任，為構(gòu)建新發(fā)展格局攻堅克難、鋪路架橋。

（二）金融服務(wù)新發(fā)展格局要以結(jié)構(gòu)性改革暢通國內(nèi)大循環(huán)。中央經(jīng)濟工作會議提出“要扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理”“形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡”。金融服務(wù)新發(fā)展格局，要將供給和需求雙側(cè)改革同步推進。一方面要推動金融供給側(cè)改革，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供高質(zhì)量金融服務(wù)，另一方面要用金融創(chuàng)新激發(fā)需求潛力，為穩(wěn)定擴大內(nèi)需提供支持。

（三）促進國內(nèi)國際雙循環(huán)要深化金融對外開放。新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。要堅持市場化、法治化和國際化的原則，推動金融業(yè)實現(xiàn)高水平的對外開放，以服務(wù)實體經(jīng)濟、促進貿(mào)易投資便利化為著力點，實現(xiàn)系統(tǒng)性、制度性的開放，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。金融工作者要拓展視野、打開思路，對接國際準(zhǔn)則創(chuàng)新金融管理和服務(wù)，探索開放條件下金融穩(wěn)定健康發(fā)展的有效路徑。

二、適應(yīng)金融支持構(gòu)建新發(fā)展格局客觀要求的“四個必須”

新發(fā)展階段面臨著新形勢和新任務(wù)，要主動適應(yīng)形勢變化，迎難而上、銳意進取、擔(dān)當(dāng)實干，把握政治方向、增強履職本領(lǐng)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作思路，為構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻金融力量。

（一）必須旗幟鮮明講政治。人民銀行首先是政治機關(guān)，各項工作上通黨中央、國務(wù)院大政方針，下連微觀市場主體經(jīng)濟利益，關(guān)乎百姓福祉和國家長治久安，牽一發(fā)而動全身，要善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟金融問題，從講政治的高度思考和推進經(jīng)濟金融工作。為促進金融更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，基層央行要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，補足精神之鈣、守住理想之魂，把牢政治方向、恪守政治規(guī)矩，在重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上心明眼亮，堅持黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，為金融支持構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅強政治保障。

（二）必須腳踏實地抓學(xué)習(xí)。新發(fā)展格局對基層央行履職提出新的目標(biāo)，對央行干部的能力水平也提出了新的要求，必須依靠持續(xù)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究來補短板強弱項。學(xué)習(xí)是成長進步的終身功課，調(diào)研是推動工作的基礎(chǔ)手段。必須在學(xué)習(xí)和調(diào)研上下足功夫，以學(xué)習(xí)促提升，發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的示范引領(lǐng)作用和黨支部的學(xué)習(xí)陣地作用，持續(xù)跟進政治學(xué)習(xí)；要深入一線、深入實際，調(diào)研實際情況，做好形勢研判，解決實際問題，切實增強金融服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的本領(lǐng)能力。

（三）必須持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)。一分部署，九分落實。基層央行要以“拼”的思想意識、“搶”的精神狀態(tài)、“實”的工作作風(fēng)，堅決貫徹落實中央和人民銀行黨委決策部署，在金融支持構(gòu)建新發(fā)展格局的征程中，奮力求“進”。要拿出釘釘子精神，用抓鐵有痕的力度、踏石留印的勁頭推動金融支持構(gòu)建新發(fā)展格局各項任務(wù)落實，使各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要發(fā)揚實干精神，講實話、出實招、辦實事、求實效，把實干作為使命所在、職責(zé)所在、價值所在，迎難而上肯干，創(chuàng)新突破敢干，講究方法會干，力戒形式主義和官僚主義，做到不見成效誓不罷休。

（四）必須與時俱進謀創(chuàng)新。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指出，構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強，必須更強調(diào)自主創(chuàng)新。進入新發(fā)展階段，很多工作沒有先例可循，如果沒有創(chuàng)新精神，光靠等指示、找參考、抄作業(yè)，是無法突破發(fā)展瓶頸、解決現(xiàn)實難題的。面對新形勢，要有新舉措；應(yīng)對新問題，要有新辦法。要有敢為人先的精神，依靠金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)量和效率，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供精準(zhǔn)有效的金融支持。

三、推動區(qū)域金融高質(zhì)量發(fā)展支持加快構(gòu)建新發(fā)展格局的“五個發(fā)力”

金融活、經(jīng)濟活，金融穩(wěn)、經(jīng)濟穩(wěn)。構(gòu)建新發(fā)展格局，離不開金融高質(zhì)量發(fā)展。要實現(xiàn)區(qū)域金融高質(zhì)量發(fā)展，必須立足本地區(qū)實際，扎實地工作、大膽地創(chuàng)新、超前地謀劃、有力地執(zhí)行，以基層央行的擔(dān)當(dāng)和魄力，為區(qū)域發(fā)展貢獻中央銀行的智慧與力量。

（一）在金融更加有效支持實體經(jīng)濟上發(fā)力。基層央行要認(rèn)真落實黨中央決策部署和人民銀行黨委工作要求，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H創(chuàng)造性地開展工作。就大連而言，探索制定《金融支持新發(fā)展格局專項行動方案》，疏通金融體系流動性向?qū)嶓w經(jīng)濟的傳導(dǎo)渠道。結(jié)合大連經(jīng)濟特點，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，增加對制造業(yè)中長期融資，賦能國家重點項目、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等各類企業(yè)融入新發(fā)展格局，推動大連在構(gòu)建新發(fā)展格局中乘勢而上，加快振興發(fā)展的步伐。運用系統(tǒng)觀念，兼顧發(fā)展與安全，穩(wěn)妥有序化解金融風(fēng)險，守住金融安全底線，為金融支持實體經(jīng)濟創(chuàng)造更好條件、提供更有力保障。

（二）在金融助力消費升級上發(fā)力。消費升級是實現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)的重要支撐，維持消費的可持續(xù)增長需要繼續(xù)發(fā)展普惠金融，從供需兩端升級服務(wù)。從大連的實踐來看，重點是打造金融支持鄉(xiāng)村振興“一縣一品”工程，提高農(nóng)戶信貸可獲得性；持續(xù)推動穩(wěn)企保就工作向縱深發(fā)展，實施“小微企業(yè)首貸戶拓展專項行動”，引導(dǎo)更多金融資源向小微企業(yè)配置，持續(xù)提高勞動者收入水平。鼓勵和規(guī)范消費金融創(chuàng)新，加大對醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、旅游等消費快速增長領(lǐng)域的支持力度，助力消費升級，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（三）在金融支持綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新上發(fā)力。積極探索綠色金融產(chǎn)品和模式創(chuàng)新，結(jié)合大連的實際，要推動全市金融機構(gòu)綠色金融產(chǎn)品認(rèn)定，重點推動金融支持“綠色石化”項目，支持并輔導(dǎo)企業(yè)通過發(fā)行綠色債券等融資，全力推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。要緊跟重點產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈發(fā)展趨勢，加強對高端制造業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)、“卡脖子”領(lǐng)域的金融支持力度，積極探索多種金融手段的結(jié)合，以建立覆蓋科技創(chuàng)新全生命周期的融資服務(wù)體系，助力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。

（四）在金融服務(wù)區(qū)域開放崛起戰(zhàn)略上發(fā)力。新發(fā)展格局是開放發(fā)展的格局，大連要建設(shè)東北對外開放的高地，服務(wù)東北全方位振興，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)和自由貿(mào)易港申辦積極開展金融創(chuàng)新，對標(biāo)海南自貿(mào)港、上海臨港新片區(qū)，加快探索與國際通行規(guī)則緊密對接、具有大連特色、更加成熟的貿(mào)易投資便利化制度體系，為大連增強國內(nèi)國際雙循環(huán)區(qū)域節(jié)點功能。既要用政策創(chuàng)新推動區(qū)域開放，也要利用區(qū)域開放探索完善政策，在支持區(qū)域開放的同時，創(chuàng)造具有普遍適用意義的政策經(jīng)驗。

（五）在提升金融科技水平、優(yōu)化金融管理服務(wù)上發(fā)力。把握發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的契機，大力發(fā)展數(shù)字金融，借助人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，促進金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提高金融服務(wù)新發(fā)展格局的針對性和有效性。大連地區(qū)要扎實推動數(shù)字人民幣、跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺、日韓短期入境游客境內(nèi)移動支付便利化等各項試點工作，以試點促進金融創(chuàng)新能力整體提升，為建設(shè)數(shù)字大連創(chuàng)造更好的金融條件。同時也要積極適應(yīng)金融科技快速發(fā)展的履職環(huán)境，提升高技術(shù)條件下的金融管理和服務(wù)能力，對于金融創(chuàng)新產(chǎn)品，要看得清、查的透、管得住，推動金融科技規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)金融創(chuàng)新回歸本源。