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張奎委員：

　　您提出的關于推動綠色金融全面均衡高質量發展的提案收悉，經商國家發展改革委、生態環境部、金融監管總局、中國證監會，現答復如下：

　　一、關于統籌推進綠色金融發展問題

　　（一）高質量推進綠色金融改革創新試驗區建設。根據黨中央、國務院決策部署，自2017年起，中國人民銀行會同相關部門選擇有條件的地區開展綠色金融改革創新試驗，推動形成良性競爭的有利局面，充分發揮先行先試示范帶頭作用，積累了許多典型案例和可復制推廣的經驗。目前，五省八地試驗區已順利結項，試驗成果獲得國務院肯定。中國人民銀行已啟動綠色金融改革創新試驗區升級擴容工作。

　　（二）推進綠色金融標準體系建設。2019年，國家發展改革委牽頭印發《綠色產業指導目錄（2019年版）》（發改環資〔2019〕293號文），厘清產業邊界，明確綠色項目標準，為發展綠色金融提供了有力支撐。中國人民銀行按照“國內統一、國際接軌、清晰可執行”的原則，推進綠色金融標準體系建設。現已正式發布5項標準，其它19項國家和行業標準制定取得階段性進展。原銀保監會印發《綠色保險業務統計制度》（銀保監辦發〔2022〕103號文），明確綠色保險統計標準。中國證監會發布《碳金融產品》金融行業標準，助力金融機構識別、運用和管理碳金融相關產品。

　　（三）完善綠色金融政策體系。自2018年起中國人民銀行開展綠色金融評價，提升金融機構拓展綠色金融業務的動力。2021年創設碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，助力科學有序實現碳達峰碳中和目標。目前，碳減排支持工具已延續實施至2024年末，并將部分地方法人金融機構和外資金融機構納入碳減排支持工具的金融機構范圍，進一步擴大政策惠及面；支持煤炭清潔高效利用專項再貸款延續實施至2023年末。原中國銀保監會建立健全綠色監管指引、統計標準和考核評價制度，引導銀行保險機構積極發展綠色金融。

　　下一步，中國人民銀行將會同有關部門繼續統籌推進綠色金融發展，進一步完善綠色金融體系，加快綠色金融標準研制和推廣運用，綜合運用好各類政策工具，加大對綠色低碳領域的金融支持，著力提升綠色金融服務質效。

　　二、關于發展壯大綠色金融資本市場問題

　　中國人民銀行支持綠色金融產品和市場發展。目前，我國已形成包括綠色貸款、綠色債券、綠色保險、綠色基金等在內的多層次綠色金融市場，綠色貸款和綠色債券市場規模均居世界前列。

　　金融監管總局鼓勵銀行保險機構在依法合規、風險可控和商業可持續前提下，發展綠色信托、綠色租賃，有序拓展綠色消費信貸業務，開發氣候友好型綠色金融產品，積極探索生態產品價值實現的市場化融資模式。

　　中國證監會支持符合條件的綠色低碳企業通過發行上市、再融資、并購重組、新三板掛牌、發行債券等方式融資發展，不斷豐富和發展綠色金融產品，鼓勵基金管理人開發涵蓋環保、低碳、新能源等綠色主題的公募基金，推動開發綠色指數化等創新產品，引導要素資源更多配置到綠色低碳領域。積極支持清潔低碳能源項目納入不動產投資信托基金（REITs）試點范圍，目前已注冊4只綠色能源基礎設施證券投資基金，合計募集資金156.5億元。

　　下一步，中國人民銀行將會同有關部門持續豐富綠色金融產品和市場體系，不斷探索金融支持生態產品價值實現的有效路徑，推動規范開展碳資產質押貸款等碳金融服務，著力提升綠色金融服務能力。

　　三、關于搭建碳信息數據基礎平臺問題

　　2022年12月，中共中央、國務院印發《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》，統籌構建數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等制度規則，形成數據基礎制度的頂層設計。

　　生態環境部印發《企業環境信息依法披露管理辦法》（生態環境部令第24號文）和《企業環境信息依法披露格式準則》（環辦綜合〔2021〕32號文），進一步細化企業環境信息依法披露內容，規范環境信息依法披露格式，指導和幫助企業依法披露環境信息。

　　中國人民銀行穩步推進環境信息披露，為綠色金融發展營造公開透明的市場環境。積極引導金融機構和發債主體提高環境信息披露覆蓋面和披露質量。牽頭建立綠色金融信息管理系統，注重運用金融科技手段開展金融機構和金融業務碳核算工作，有效降低環境信息披露和管理成本。

　　中國證監會不斷強化上市公司環境信息披露要求，2023年以來，共有2500多家A股上市公司披露其為減少碳排放所采取的措施和效果，家數占比首次超過50%。

　　下一步，中國人民銀行將會同有關部門持續健全環境信息披露制度，逐步完善金融機構碳核算標準，引導金融資源向綠色低碳領域聚集，助力科學有序實現碳達峰碳中和戰略目標。

　　四、關于完善碳交易市場和配套機制建設問題

　　生態環境部推動建設并運行全國碳排放權注冊登記系統和交易系統，支持全國碳市場于2021年7月順利啟動上線交易，主要覆蓋發電行業重點排放單位。2021年12月，牽頭印發《關于開展氣候投融資試點工作的通知》（環辦氣候〔2021〕27號文），會同相關部門開展氣候投融資試點工作，探索差異化的投融資模式、組織形式、服務方式和管理制度，為促進地方綠色低碳高質量發展提供有力支撐。

　　金融監管總局圍繞全國碳市場建設，引導銀行保險機構為碳市場和交易主體提供一攬子金融服務方案，穩妥有序發展碳金融產品。鼓勵氣候投融資試點地方金融機構在依法合規、風險可控前提下，穩妥有序探索開展包括碳基金、碳資產質押貸款、碳保險等碳金融服務。

　　中國證監會支持符合條件的證券公司自營參與碳排放權交易，共批復中信證券、國泰君安等8家證券公司在地方碳排放權交易市場試點參與碳排放權交易。2022年5月，交易所債券市場推出低碳轉型公司債券，支持符合條件的高耗能行業企業節能降碳轉型。2022年12月，廣州期貨交易所首個品種工業硅期貨及期權上市，助力完善工業硅價格形成機制，服務光伏新能源產業更好利用期貨市場管理風險，維護產業鏈韌性和安全。

　　下一步，中國人民銀行將會同有關部門持續推進碳交易市場和配套機制建設，加強碳金融產品研發和運用，充分發揮金融在碳市場建設中的重要作用，助力經濟社會綠色低碳高質量發展。

　　中國人民銀行

　　2023年10月1日