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發(fā)布時間:2025年02月21日
全國青聯(lián):
你們提出的《關于推動金融高質(zhì)量發(fā)展 進一步賦能青年成長的提案》收悉,現(xiàn)將涉及中國人民銀行職責范圍的意見函復如下:
一、關于結(jié)合青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要,不斷創(chuàng)新金融服務模式問題
中國人民銀行堅決落實黨中央、國務院關于建設教育強國、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的決策部署,積極發(fā)揮中央銀行職能作用,精準有力實施好穩(wěn)健的貨幣政策,加強金融政策與教育、就業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動,為促進學生就學、畢業(yè)生高質(zhì)量充分創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供強有力的金融支持。
(一)建立金融與教育合作模式,積極滿足學生群體就學金融需求。2022以來,中國人民銀行配合財政部、教育部出臺優(yōu)化國家助學貸款的政策文件,對2022-2024年發(fā)放的國家助學貸款實施免息并對本金實施延期1年償還,同時調(diào)增助學貸款額度,降低貸款利率,幫助更多家庭困難學生完成學業(yè)。支持金融機構(gòu)開發(fā)研究生信用助學貸款產(chǎn)品,以及發(fā)放貸款支持高校學生宿舍建設,滿足學生就學成長需要。積極配合國家發(fā)展改革委印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案(2023-2025年)》(發(fā)改社會〔2023〕699號),鼓勵金融機構(gòu)按照“風險可控、商業(yè)可持續(xù)性”原則支持產(chǎn)教融合項目和產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展,滿足學生繼續(xù)教育、技能培訓等多元化金融需求。截至2024年二季度末,助學貸款余額2085億元,同比增長23%。
(二)提升金融服務能力,為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。中國人民銀行充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具牽引帶動作用,一是2023年增加支農(nóng)支小再貸款額度2500億元,延續(xù)實施普惠小微貸款支持工具至2024年底,引導更多金融資源投向就業(yè)吸納能力強的小微、民營企業(yè)等經(jīng)營主體。二是用好科技創(chuàng)新和技術改造再貸款、普惠養(yǎng)老專項再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,引導金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、制造業(yè)等重點領域和養(yǎng)老服務、文化旅游等重點行業(yè)的金融支持,助力企業(yè)穩(wěn)定用工規(guī)模。三是引導金融機構(gòu)向青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)集中的行業(yè)領域開展金融政策宣講、培訓、輔導等活動,多維度扶持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。截至2024年9月末,普惠小微貸款余額32.9萬億元,同比增長14.5%。
(三)推動金融產(chǎn)品豐富完善,靈活支持青年群體創(chuàng)業(yè)。中國人民銀行推動財政部修訂《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》等政策,將創(chuàng)業(yè)擔保貸款個人最高額度從20萬元提高至30萬元,企業(yè)最高額度從300萬元提高至400萬元;優(yōu)化貸款利率規(guī)定和貼息標準,放寬企業(yè)申貸條件,提高貸款審批和發(fā)放效率,更好支持“兩企三新”青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時,鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合青年創(chuàng)業(yè)特點,創(chuàng)新金融產(chǎn)品、擴大服務供給。截至2024年二季度末,創(chuàng)業(yè)擔保貸款余額2933億元,較年初新增116億元。
下一步,中國人民銀行將會同相關部門進一步加強宏觀調(diào)控和政策引導,加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策實施力度,靈活創(chuàng)新適應青年的金融產(chǎn)品和服務,不斷增強金融服務實體經(jīng)濟和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,推動青年群體實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
二、關于圍繞支持青年投身科技的目標,不斷拓寬金融服務科技的方法路徑問題
中國人民銀行鼓勵引導金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下,基于市場化、法治化原則積極優(yōu)化產(chǎn)品和服務體系,強化數(shù)字化金融支持,探索與財政等部門共同完善風險分擔機制,助力青年投入科技領域發(fā)展。
(一)推動金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,豐富青年科技創(chuàng)新應用場景。中國人民銀行印發(fā)《關于深化實施金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程的通知》(銀發(fā)〔2024〕63號),推動涉農(nóng)金融產(chǎn)品、服務渠道、業(yè)務流程數(shù)字化升級。同時,在全國范圍實施金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具,開展金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升工程,引導金融機構(gòu)發(fā)揮“數(shù)字技術+數(shù)據(jù)要素”雙輪驅(qū)動作用,培育技術先進、業(yè)務高效、渠道融合、風控精準的數(shù)字化能力,發(fā)揮數(shù)據(jù)要素倍增作用完善授信評價模型和風險監(jiān)測機制,不斷優(yōu)化金融產(chǎn)品與服務供給,推進金融工具、金融模式創(chuàng)新,為青年科技創(chuàng)新提供應用領域和需求。
(二)構(gòu)建多層次金融支持體系,拓寬青年科技領域融資渠道。中國人民銀行引導金融機構(gòu)根據(jù)不同發(fā)展階段的科技型企業(yè)不同需求,進一步優(yōu)化產(chǎn)品、市場和服務體系,鼓勵金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押和投貸聯(lián)動等產(chǎn)品服務創(chuàng)新,為青年從事科技行業(yè)提供多元化金融產(chǎn)品。鼓勵支持符合條件的青年參與的創(chuàng)業(yè)企業(yè)在債券市場開展融資,拓寬直接融資渠道。截至2024年9月末,銀行間市場共發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)約1.04萬億元。
(三)推動銀行與財政、擔保等協(xié)同聯(lián)動,支持青年投入科技前沿項目。中國人民銀行推動財政部成立國家融資擔保基金,構(gòu)建“國家融資擔保基金—省級再擔保機構(gòu)—轄內(nèi)融資擔保機構(gòu)”三級組織體系,加大對科技領域融資增信支持。國家融資擔保基金業(yè)務規(guī)模累計約4萬億元,服務經(jīng)營主體約366萬戶次。金融監(jiān)管總局通過融資性保證保險業(yè)務,助力科技型小微企業(yè)經(jīng)營類貸款融資,為青年投入科技領域建設提供資金動力。2020年以來,助力小微企業(yè)等經(jīng)營主體新申請貸款2.44萬億元。
下一步,中國人民銀行將繼續(xù)引導金融機構(gòu)加大科技型企業(yè)貸款投放力度,推動金融機構(gòu)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,繼續(xù)引導支持青年參與的創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)、混合型科創(chuàng)票據(jù)等產(chǎn)品募集資金,推動完善風險共擔體系,撬動更多金融資源投入科創(chuàng)領域,持續(xù)提升金融支持青年投身科技的精準性和實效性。
三、關于針對青年普遍面臨的住房、子女養(yǎng)育等“后顧之憂”,提高普惠金融對青年群體的關注度問題
中國人民銀行高度重視青年群體住房、孩子教育等問題,強化信貸政策支持引導,加快生活服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型,大力開展金融消費者教育活動,支持更多青年融入新城市、新環(huán)境,促進青年全面發(fā)展。
(一)加強信貸政策引導,向青年家庭提供普惠金融產(chǎn)品。中國人民銀行推動相關部門出臺一系列提升普惠小微金融服務,豐富適用青年家庭發(fā)展的金融服務。如,配合國家衛(wèi)生健康委等17個部門發(fā)布《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》(國衛(wèi)人口發(fā)〔2022〕26號),提出加快完善住房保障體系,精準實施向多子女家庭傾斜購房租房政策。配合原銀保監(jiān)會出臺《關于加強新市民金融服務工作的通知》(銀保監(jiān)發(fā)〔2022〕4號),鼓勵金融機構(gòu)做好對托育機構(gòu)的金融服務,發(fā)展普惠性學前教育責任險和意外險業(yè)務,為青年新市民家庭學齡前兒童教育撫養(yǎng)解決后顧之憂。
(二)提升“金融+生活”服務能力,滿足青年群體多元化需求。中國人民銀行印發(fā)《金融科技發(fā)展規(guī)劃(2022-2025)》,引導金融機構(gòu)提升數(shù)智化營銷能力,深化金融和非金融場景交叉融合,積極探索裂變式、場景化營銷模式,激活更多金融客戶觸點,滿足當代青年豐富多彩的需求。四大國有銀行的移動金融客戶端除涵蓋存貸款、支付、理財?shù)茹y行業(yè)務基礎功能外,還提供了生活服務專區(qū),涉及生活繳費、娛樂、交通、美食等多樣化場景,有效滿足青年多樣化場景訴求。
(三)不斷加強金融消費者教育,培養(yǎng)青年健康理性金融觀念。中國人民銀行一是深入開展金融知識普及和宣傳,推動金融素養(yǎng)教育、反詐宣傳、金融知識納入國民教育體系,幫助青年掌握必要的金融知識和技能,提高金融消費者的金融素養(yǎng)和風險防范意識。二是推進金融糾紛多元化解機制建設,優(yōu)化金融糾紛在線訴調(diào)對接工作,提升青年金融消費者對金融糾紛調(diào)解的認知度、參與度和認可度。三是加快推進青年消費者金融健康建設,促進金融健康建設與金融教育、金融消費權(quán)益保護有機結(jié)合。
下一步,中國人民銀行將引導金融機構(gòu)持續(xù)加大對托育服務、務工、生活等領域的金融支持,持續(xù)推動數(shù)字化賦能生活性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,全方位支持青年家庭生育、養(yǎng)育、教育方面的金融需求。
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中國人民銀行
2024年10月30日