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　　中國人民銀行總行機關2020年度政府信息公開工作報告

　　

      一、總體情況

　　2020年，中國人民銀行以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實黨中央、國務院對政務公開的新要求、新部署，圍繞實施穩健的貨幣政策，全力支持穩企業保就業，持續打好防范化解重大金融風險攻堅戰，進一步深化金融改革開放等重點工作，不斷加大政策發布解讀力度，積極拓展主動公開的廣度和深度、優化依申請公開辦理程序、完善信息公開平臺、政務服務平臺建設，以公開促落實、促規范、促服務。

　　（一）堅持以公開為常態、不公開為例外，不斷拓展主動公開的廣度和深度。

　　一是以主動公開為抓手，促進黨中央、國務院重大決策部署落地見效。圍繞統籌疫情防控和經濟社會發展、決戰決勝脫貧攻堅、服務實體經濟等社會熱點問題，充分利用人民銀行官方網站和新聞媒體、重點網站開展金融政策發布和解讀。2020年，人民銀行官方網站公開各類政策文件44件（含部門規章5件，規范性文件15件），公示行政執法信息385條，發布業務公告信息33條。發布新聞稿件405篇；人民銀行政務微博“央行微播”發布微博1019條；人民銀行官方微信公眾號發布信息1019條；通過國務院政策問答平臺發布金融政策解讀答問136條。

　　新冠肺炎疫情發生后，人民銀行第一時間在官方網站、政務微博、官方微信公眾號同時發布人民銀行等五部委《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，就金融支持疫情防控的一系列重要舉措向社會公開。2020年，通過官方網站、微博、微信公眾號等多途徑向全社會宣傳解讀人民銀行重大政策舉措，如3次降低存款準備金率、設立3000億元抗疫保供專項再貸款、5000億元復工復產再貸款再貼現、增加1萬億元普惠性再貸款再貼現額度、出臺兩項直達實體經濟的貨幣政策工具等，促進政策落實，穩定市場預期，支持疫情防控和經濟社會發展。

　　二是積極回應社會關切。2020年，人民銀行舉行各類新聞發布會、吹風會30場。行領導主動發聲解讀政策，回應關切，穩定預期，全年共計出席各類新聞發布、政策解讀活動17次，接受媒體采訪8次,刊發署名文章23篇。充分發揮人民銀行官方網站交流平臺作用，2020年共收到公眾留言2655條，及時、準確回應公眾訴求，內容涉及征信、房貸利率轉換、紀念幣兌換、企業賬戶、銀行業務辦理、考試招錄等。2020年，人民銀行辦理中國政府網網民留言47條，積極溝通、充分回應，幫助解決實際問題，獲得了網民對人民銀行的充分認可和支持。

　　（二）優化依申請公開辦理程序，不斷增強依法公開能力。

　　一是加強對新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的研究落實。結合《條例》及國務院辦公廳相關文件要求，修訂人民銀行依申請公開辦理指南，及時更新依申請公開辦理程序，指導和規范依申請公開辦理工作。

　　二是從嚴把握不予公開范圍，準確適用依申請公開各項規定，突出依法依規依程序原則，不斷提升依申請公開辦理水平，依法保障公眾合理信息需求。2020年，總行機關共受理政府信息公開申請549件，申請數量較上年增長143%，答復政府信息公開申請433件（含上年度結轉申請12件，另有12月底受理19位申請人的128件申請按照《條例》要求順延到下年度答復），均在法定期限內予以答復。因依申請公開引發行政復議8件，行政訴訟5件。

　　（三）完善信息公開、政務服務平臺建設，不斷提高為民服務的質量。

　　一是優化政府信息公開欄目。堅持信息公開平臺“專欄姓專”的定位，按照《關于規范政府信息公開平臺有關事項的通知》推薦的版面格式，重新設計優化人民銀行政府信息公開頁面。在人民銀行網站首頁統一設置“政府信息公開”欄目，涵蓋政府信息公開指南、政府信息公開制度、法定主動公開內容、政府信息公開年報四項主要內容。突出服務導向，整合有效資源信息，提升網站搜索、查閱等功能。

　　二是加強政務服務平臺建設，優化服務流程。完成人民銀行政務服務平臺與國家政務服務平臺對接。根據“放管服”改革進程，及時更新行政審批事項，優化辦事流程，簡化辦事材料。目前，人民銀行行政審批事項辦事指南均在人民銀行網站及國家政務服務平臺人民銀行服務窗口公開并實時更新，方便社會公眾了解查閱。保障政府信息公開咨詢渠道便捷暢通，2020年共接聽咨詢電話780余次。優化人民銀行政務服務熱線，對公眾咨詢和反映的問題及時妥善回應。

　　三是以政務服務“好差評”工作為抓手，改進政務服務。印發《中國人民銀行建立政務服務“好差評”制度工作方案（試行）》，將人民銀行對外提供的政務服務納入“好差評”評價事項范圍，以此促進人民銀行系統增強服務意識，切實增強企業和群眾辦事便利度和獲得感。

　　（四）加強政府信息公開監督指導，提升系統整體工作水平。

　　一是印發《中國人民銀行2020年政務公開工作要點》，細化分解各司局、各分支行具體工作任務；開展人民銀行系統政府信息與政務公開培訓，進一步明確工作思路，確保各項工作有序推進、落實落細。

　　二是加強對各級分支機構的業務指導和工作監督。2020年，編發《政務公開動態》25期，加強人民銀行系統政務公開經驗交流借鑒。開展對各分支機構法定主動公開信息的檢查，及時發現問題，督促整改，確保各分支機構依法、及時、準確公開政府信息。

　　二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新制作數量	本年新 公開數量	對外公開 總數量
規章	5	5	96
規范性文件	15	15	437
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政許可	13	0	385
其他對外管理服務事項	0	0	0
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政處罰	13	0	28
行政強制	2	0	0
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減
行政事業性收費	0	0
第二十條第（九）項
信息內容	采購項目數量	采購總金額
政府集中采購	137	6.73億元

　　三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他	總計
一、本年新收政府信息公開申請數量			661	29	0	0	0	0	690
二、上年結轉政府信息公開申請數量			12	0	0	0	0	0	12
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		47	12	0	0	0	0	59
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		23	2	0	0	0	0	25
	（三）不予公開	1.屬于國家秘密	8	0	0	0	0	0	8
		2.其他法律行政法規禁止公開	2	0	0	0	0	0	2
		3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	0	2	0	0	0	0	2
		5.屬于三類內部事務信息	7	13	0	0	0	0	20
		6.屬于四類過程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7.屬于行政執法案卷	18	0	0	0	0	0	18
		8.屬于行政查詢事項	0	0	0	0	0	0	0
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	198	0	0	0	0	0	198
		2.沒有現成信息需要另行制作	3	0	0	0	0	0	3
		3.補正后申請內容仍不明確	50	0	0	0	0	0	50
	（五）不予提供	1.信訪舉報投訴類申請	48	0	0	0	0	0	48
		2.重復申請	0	0	0	0	0	0	0
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反復申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		0	0	0	0	0	0	0
	（七）總計		404	29	0	0	0	0	433
四、結轉下年度繼續辦理			269	0	0	0	0	0	269

　　

　　四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

行政復議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經復議直接起訴					復議后起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
2	1	5	0	8	3	2	0	0	5	0	0	0	0	0

　　五、2019年政府信息公開工作存在的主要問題及2020年改進情況

　　2019年，人民銀行政府信息公開工作主要存在政務公開欄目有待進一步優化等問題。

　　2020年，針對存在的問題和工作中的薄弱環節，人民銀行積極采取措施，持續改進和加強政府信息公開平臺建設工作。優化政府信息公開頁面設計，加強政府信息發布管理。按照國辦公開辦函〔2019〕61號文推薦的版面格式，重新設計政府信息公開頁面。頁面欄目包括：“政府信息公開指南”發布本單位持有政府信息情況、對外發布信息渠道、信息公開申請渠道等；“政府信息公開制度”發布政府信息公開相關行政條例、部門規章、法規解釋等；“法定主動公開內容”發布法規政策、機構與職責、履職業務信息、統計與報告、行政執法信息、預算決算、集中采購、人員招錄、建議提案辦理結果、業務公告等信息；“政府信息公開工作年度報告”發布本單位政府信息公開工作年度報告。

      六、其他需要報告的事項

　　無。