一、肯尼亞支付結(jié)算的制度和法律框架
目前,肯尼亞并沒有出臺關(guān)于支付體系的專門法案。1996年修訂的《肯尼亞中央銀行法》賦予肯尼亞中央銀行監(jiān)督和規(guī)范支付體系的職能,其中第2章第4A款第1條(d)項(xiàng)指出肯尼亞中央銀行應(yīng)“制定并實(shí)施有關(guān)政策,努力推動建立、規(guī)范和監(jiān)管一個高效的支付清算結(jié)算體系”。肯尼亞中央銀行作為國家支付體系的監(jiān)管者、成員、使用者、服務(wù)提供商,從多方面參與支付體系的運(yùn)作。肯尼亞中央銀行和肯尼亞銀行業(yè)協(xié)會KBA(Kenya Bankers Association)聯(lián)合設(shè)立國家支付體系運(yùn)作委員會(NPS Operations Committee),行使對支付體系的監(jiān)督(oversight)職能,同時在肯尼亞中央銀行的國家支付體系司(NPS Division)設(shè)立秘書處負(fù)責(zé)日常工作。
肯尼亞其他涉及支付體系的法案包括《銀行法》(the Banking Act)、《票據(jù)法》(Bills of Exchange Act)、《公司法》(Companies Act)、《住房協(xié)會法》(Building Societies Act)、《支票法》(Cheques Act)等,還有管轄在內(nèi)羅畢證券交易所NSE(Nairobi Stock Exchange)交易證券的存管機(jī)構(gòu)的《中央存管機(jī)構(gòu)法》(the Central Depositories Act)。
根據(jù)有關(guān)法案,肯尼亞能夠提供支付服務(wù)的機(jī)構(gòu)包括商業(yè)銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)(包括住房協(xié)會、保險公司、微觀金融機(jī)構(gòu)、分期付款公司、儲蓄和信貸合作社)、郵政儲蓄銀行、特殊金融機(jī)構(gòu)(包括農(nóng)業(yè)金融公司、農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、工商業(yè)發(fā)展公司、工業(yè)發(fā)展銀行等)、養(yǎng)老基金、抵押金融公司、匯兌公司和郵局等。
二、肯尼亞非銀行間支付媒介
1、現(xiàn)金
肯尼亞的現(xiàn)金包括紙幣和硬幣,單位為先令(Shilling)。截至2007年6月,肯尼亞公眾手中持有的現(xiàn)金總額約為793億先令,約占廣義貨幣供應(yīng)量(M3)7195億先令的11%。
2、支票
支票是肯尼亞最主要的非現(xiàn)金支付工具,通常都帶有磁性墨水字符識別(即MICR)的密碼線(code line)。1999年3月起,支票在全國大部分范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)T+3清算,在邊遠(yuǎn)地區(qū)則是T+10清算,2000年6月起對超過1000萬先令的大額支票實(shí)現(xiàn)T+2清算。2002年,平均每月通過內(nèi)羅畢自動清算所清算的支票筆數(shù)超過112萬筆,金額超過101億先令。
3、支付卡
支付卡包括貸記卡、借記卡和預(yù)付卡等。其中,貸記卡是肯尼亞應(yīng)用最廣泛的支付卡;借記卡由渣打銀行、VISA等機(jī)構(gòu)發(fā)行;預(yù)付卡包括由電信公司、移動電話公司等發(fā)行的電話卡,肯尼亞野生動物服務(wù)公司KWS(Kenya Wildlife Services)發(fā)行的野生動物公園卡,還有石油公司發(fā)行的加油卡、大型超市發(fā)行的購物卡等。
4、ATM取現(xiàn)
肯尼亞主要的大銀行和其他一些銀行都有ATM終端。截至2006年年底,肯尼亞全國范圍內(nèi)共有617臺ATM終端,方便了居民的支付需要。
5、EFTs(Electronic Funds Transfers)貸記和借記
2000年8月,肯尼亞引入EFTs機(jī)制,通過SWIFT網(wǎng)絡(luò)來傳遞支付信息,2002年后銀行都直接或間接地與SWIFT網(wǎng)絡(luò)連接。2003年6月,KBA將直接借記計(jì)劃(Direct Debit Scheme)引入肯尼亞。
6、郵政匯款
肯尼亞郵局可以提供三種支付手段:一是一般匯單(Ordinary Money Orders),可由指定的收款人在指定的郵局提取一定金額的現(xiàn)金(最大金額為35000先令);二是電匯匯單(Telegraphic Money Order),可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)日收款;三是郵政匯單(Postal Order),可使持單人在國內(nèi)任何郵局取款。
7、其他電子銀行服務(wù)
肯尼亞的商業(yè)銀行可以為客戶提供電子銀行服務(wù),使客戶能夠通過電話或個人電腦在線獲取賬戶余額及其他相關(guān)信息。
三、肯尼亞銀行間支付結(jié)算系統(tǒng)
1、肯尼亞電子支付與結(jié)算系統(tǒng)KEPSS(Kenya Electronic Payments and Settlement System)
該系統(tǒng)主要用于大額支付指令的結(jié)算。根據(jù)肯尼亞中央銀行2004年8月發(fā)布的《肯尼亞支付體系—框架和戰(zhàn)略》有關(guān)規(guī)劃,同年12月肯尼亞中央銀行與KBA共同推動建立實(shí)時全額結(jié)算RTGS(real time gross settlement)系統(tǒng)、投入試運(yùn)行,2005年9月RTGS系統(tǒng)更名為肯尼亞電子支付與結(jié)算系統(tǒng)KEPSS并正式投入商業(yè)運(yùn)作。這改變了以往肯尼亞支付體系參與成員的凈頭寸需要手工計(jì)算并結(jié)算的狀況,實(shí)現(xiàn)了大額支付指令、資金劃轉(zhuǎn)的實(shí)時結(jié)算。
2、內(nèi)羅畢自動清算所(Nairobi Automated Clearing House)
肯尼亞銀行間支票、EFTs、直接貸記、直接借記等支付工具的結(jié)算通過內(nèi)羅畢自動清算所完成,通過其處理的支付指令沒有金額限制。該清算所于1998年5月基于MICR技術(shù)建造,是肯尼亞實(shí)踐清算自動化的開端和基礎(chǔ),所有權(quán)歸KBA,會員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)入審批也由KBA決定,管理和運(yùn)作則由肯尼亞中央銀行代表KBA進(jìn)行。清算所每天有兩場次清算(session),分別在上午10點(diǎn)和中午12點(diǎn),用于收集、處理結(jié)算數(shù)據(jù)。清算所的會員需要在肯尼亞中央銀行開立結(jié)算賬戶,簽訂凈額多邊協(xié)議(net-multilateral arrangement)。當(dāng)日結(jié)束時,清算所通過各會員開立在中央銀行的結(jié)算賬戶完成凈額多邊結(jié)算。為減少結(jié)算風(fēng)險,清算所要求會員在每個工作日結(jié)束時都要在結(jié)算賬戶內(nèi)保留一定的信用余額,而在結(jié)算資金不足時也可通過提供抵押物獲得信貸支持。
2003年8月,NPS運(yùn)作委員會推動內(nèi)羅畢自動清算所建設(shè)國內(nèi)外幣支票清算系統(tǒng)LFCCS(Local Foreign Cheque Clearing System),用于外幣支票的清算,肯尼亞中央銀行作為結(jié)算代理人和服務(wù)提供商參與其中。
3、Kenswitch(Kenya Switch)系統(tǒng)
1999年5月,由肯尼亞18家中小銀行組成的共享ATM/POS聯(lián)盟成立,該聯(lián)盟于2002年12月共同構(gòu)建了一個共享的在線ATM網(wǎng)絡(luò)Kenswitch,用于在成員銀行間傳遞ATM交易結(jié)算信息。
四、肯尼亞證券支付結(jié)算系統(tǒng)
肯尼亞可交易的證券包括股票、公司債、國債和短期國庫券。國債和短期國庫券的投資者需要在肯尼亞中央銀行開立中央存管系統(tǒng)CDS(Central Depository System)賬戶。該CDS是一個無紙化的簿記系統(tǒng),用于記錄投資者的債券持有情況。在政府贖回債券時,投資者在商業(yè)銀行的存款賬戶會通過電子貸記的方式獲得相應(yīng)的款項(xiàng)。
肯尼亞中央存管和結(jié)算公司CDSC(Central Depository and Settlement Corporation)是所有在內(nèi)羅畢證券交易所NSE交易的證券(包括股票、國債和公司債)的存管機(jī)構(gòu),管理著證券的清算、結(jié)算、存管和登記系統(tǒng)。該公司成立于2002年8月,股東包括NSE持股20%、肯尼亞證券經(jīng)紀(jì)商協(xié)會(the Association of Kenya Stockbrokers)持股18%、資本市場管理局CMA(Capital Markets Authority)下設(shè)的投資者補(bǔ)償基金(Investor Compensation Fund)持股7%、9家機(jī)構(gòu)投資者共同設(shè)立的資本市場風(fēng)險基金(Capital Markets Challenge Fund)持股50%等。
2004年11月,CDSC管理的中央存管系統(tǒng)CDS正式投入運(yùn)作,并于2006年9月與新引進(jìn)的自動交易系統(tǒng)ATS(Automated Trading System)連接,使肯尼亞的證券存管登記、交易結(jié)算進(jìn)入無紙化時代,股票的交易結(jié)算周期為T+5。投資者在開展交易前,需通過中央存管代理人CDA(Central Depository Agent)在CDSC開立CDS賬戶。截至2006年6月,在CDS開戶的投資者數(shù)超過30萬。
資料來源:肯尼亞中央銀行www.centralbank.go.ke;肯尼亞資本市場監(jiān)管局:www.cma.or.ke; 內(nèi)羅畢證券交易所:www.nse.co.ke