一、尼日利亞的匯率制度
根據(jù)《尼日利亞中央銀行法》第16條,奈拉的匯率水平應(yīng)當(dāng)由尼日利亞中央銀行(CBN)根據(jù)特定目的設(shè)計(jì)的適當(dāng)機(jī)制來(lái)決定。目前,尼日利亞采用有管理的浮動(dòng)匯率制度。
二、尼日利亞的匯率管理
(一)匯率管理的目標(biāo)
自1986年尼日利亞開(kāi)展結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃SAP(StructuralAdjustment Program)以來(lái),尼日利亞的匯率管理經(jīng)歷了從管制、有指導(dǎo)的放松管制(guided deregulation)到放松管制的過(guò)程,目標(biāo)是使外匯市場(chǎng)自由化、匯率逐步由市場(chǎng)力量決定。
(二)匯率管理的方式
目前,尼日利亞奈拉的匯率水平統(tǒng)一由銀行間外匯市場(chǎng)交易確定,市場(chǎng)成員包括特許交易商(Authorized Dealers)、外匯經(jīng)紀(jì)商(brokers)等,CBN作為外匯的重要供給方也參與其中。通常情況下,外匯的供求雙方在銀行間外匯市場(chǎng)上自主交易,滿足各自的需求,從而確定奈拉的匯率水平。同時(shí),CBN會(huì)根據(jù)市場(chǎng)需求情況,于每周一和周三通過(guò)荷式批發(fā)拍賣系統(tǒng)WDAS(WholesaleDutch Auction System)向部分市場(chǎng)參與者供給外匯。CBN在拍賣前公布即將出售的外匯數(shù)量,然后由特許交易商通過(guò)路透交易3000終端系統(tǒng)在當(dāng)天上午8:30至9:30之間報(bào)價(jià)投標(biāo)購(gòu)買外匯(包括現(xiàn)鈔需求),投標(biāo)結(jié)果將于當(dāng)天上午11:00前公布。
(三)匯率管理的決策和執(zhí)行機(jī)構(gòu)
在1986年尼日利亞引入兩層次外匯市場(chǎng)SFEM(Second-tierForeign Exchange Market)體系后,之前由聯(lián)邦財(cái)政部(Federal Ministry of Finance)和CBN共同承擔(dān)的關(guān)于外匯管理的權(quán)限大部分被移交給CBN,但財(cái)政部仍保留對(duì)公共部門外匯交易的審批權(quán)。根據(jù)1995年頒布的《外匯法》(Foreign Exchange Act)第1條,CBN可以制定、發(fā)布規(guī)范外匯市場(chǎng)交易程序及有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)則。CBN下設(shè)的貿(mào)易匯率部具體負(fù)責(zé)有關(guān)匯率管理事務(wù),進(jìn)行每周兩次的外匯市場(chǎng)拍賣。
三、尼日利亞的外匯制度
(一)外匯管理的法律依據(jù)
尼日利亞外匯管理的法律依據(jù)包括聯(lián)邦政府于1995年1月頒布的《外匯法》、其中包括外匯監(jiān)測(cè)管理和有關(guān)雜項(xiàng)規(guī)定(Monitoringand Miscellaneous Provisions),以及由CBN制定的基本外匯政策和規(guī)范銀行間外匯市場(chǎng)操作的文件通知等。
(二)外匯管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)
CBN下設(shè)的貿(mào)易匯率部具體負(fù)責(zé)外匯管理工作。貿(mào)易匯率部有權(quán)認(rèn)定或撤消特許交易商和私營(yíng)兌換公司BDCs(Bureauxde Change)經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的資格,并頒發(fā)或撤消其外匯經(jīng)營(yíng)牌照。特許交易商根據(jù)自身和客戶的需求在每周一和周三通過(guò)WDAS窗口從CBN購(gòu)入外匯現(xiàn)鈔,每次不超過(guò)200萬(wàn)美元,然后通過(guò)其內(nèi)設(shè)的BDC窗口(或通道)向BDCs出售或直接向外匯最終用戶出售。私營(yíng)BDCs需要在特許交易商開(kāi)立奈拉經(jīng)常賬戶、用于從特許交易商購(gòu)買外匯,也可以使用本銀行開(kāi)具的匯票(收款人為CBN)于每周二和周四從CBN分布在全國(guó)的22個(gè)分支機(jī)構(gòu)直接購(gòu)買外匯現(xiàn)鈔、每次不超過(guò)20萬(wàn)美元。
(三)外匯管理的主要內(nèi)容
經(jīng)常項(xiàng)目方面:尼日利亞的出口商在經(jīng)過(guò)裝船前檢查(Pre-shipment Inspection)后合法出口獲得的外匯收入,可以自由支配使用。進(jìn)口商則可以通過(guò)特許交易商購(gòu)匯從國(guó)外購(gòu)買合法商品,并接受目的地檢查
(Destination Inspection)。對(duì)于居民和非居民涉及無(wú)形交易和經(jīng)常轉(zhuǎn)移的外匯支付,
在向銀行提交證明材料、填寫規(guī)定表格后即可辦理,通常單筆交易不超過(guò)5000美元,如商務(wù)旅游津貼BTA(Business Travel Allowance)(每季度不超過(guò)5000美元、每年不超過(guò)2萬(wàn)美元)、個(gè)人旅游津貼PTA(Personal Travel Allowance)(每季度不超過(guò)4000美元、每年不超過(guò)16000美元)、國(guó)外學(xué)習(xí)費(fèi)用、國(guó)外醫(yī)療費(fèi)用、信用卡支付、壽險(xiǎn)費(fèi)用支付等。對(duì)于經(jīng)常項(xiàng)目下的其他外匯收入必須通過(guò)銀行進(jìn)行。特許交易商需要每月向CBN報(bào)告有關(guān)情況。
資本項(xiàng)目方面:銀行可以為進(jìn)出口商提供外匯貸款、外貿(mào)融資便利,接受外匯擔(dān)保,彌補(bǔ)其資金缺口。對(duì)于參股尼日利亞公司,外國(guó)投資者可自由兌換外匯購(gòu)買股份,且沒(méi)有持股比例限制(除油氣領(lǐng)域不能擁有100%股權(quán)外),對(duì)利潤(rùn)、紅利的匯出和轉(zhuǎn)移以及投資的收回等沒(méi)有限制,只需向特許交易商出具資本輸入證書(shū)CCI(Certificateof Capital Importation)即可辦理。尼日利亞投資促進(jìn)委員會(huì)NIPC(NigerianInvestment Promotion Commission)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理有關(guān)外國(guó)直接投資事務(wù)。對(duì)于涉及債務(wù)轉(zhuǎn)換計(jì)劃DCP(DebtConversion Program)的資本項(xiàng)目,政策則有所不同,有關(guān)外債工具的購(gòu)買需事先審批,有關(guān)資本收益的匯出則有金額和時(shí)間上的限制。
背景:尼日利亞外匯市場(chǎng)的發(fā)展歷史
1986年9月,尼日利亞引入兩層次外匯市場(chǎng)SFEM體系,使奈拉匯率的決定和外匯的分配反映市場(chǎng)力量。1987年7月,SFEM的兩層次市場(chǎng)被合并為擴(kuò)展的(enlarged)外匯市場(chǎng)。在該市場(chǎng)中,不同的定價(jià)方式(如邊際定價(jià)、加權(quán)平均定價(jià)及荷式拍賣等)被采用。
1989年,尼日利亞設(shè)立兌換公司BDCs,為私營(yíng)部門間的外匯交易提供服務(wù),對(duì)自外匯管制時(shí)代已經(jīng)形成的沒(méi)有公共部門參與和行政管制的平行市場(chǎng)(parallel market)予以了官方承認(rèn),擴(kuò)大了外匯市場(chǎng)的參與范圍。
1992年3月,奈拉匯率實(shí)現(xiàn)完全浮動(dòng)。但隨后持續(xù)的外匯市場(chǎng)壓力迫使尼日利亞在1994年又實(shí)行匯率管制措施,包括奈拉匯率回歸盯住制度,外匯由CBN集中管理,限制BDCs的外匯代理業(yè)務(wù),重新認(rèn)定平行市場(chǎng)非法,停止開(kāi)立外匯賬戶和外匯賬單支付等。
1995年,尼日利亞開(kāi)始實(shí)行對(duì)匯率有指導(dǎo)的放松管制,著手建立自治外匯市場(chǎng)AFEM(Autonomous Foreign ExchangeMarket),使CBN能夠通過(guò)其認(rèn)定的特許交易商以市場(chǎng)匯率將外匯賣給最終用戶,并恢復(fù)兌換公司的外匯業(yè)務(wù)資格,同時(shí)對(duì)外匯資源從需求和供給兩方面進(jìn)行積極管理,成立了尼日利亞出口促進(jìn)委員會(huì)(Nigerian Export Promotion Council)和尼日利亞進(jìn)出口銀行(Nigerian Export-Import Bank)。
1999年10月,AFEM進(jìn)一步發(fā)展成每日雙邊報(bào)價(jià)的銀行間外匯市場(chǎng)IFEM(Inter-Bank Foreign Exchange Market),拓展外匯交易的廣度和深度,抑制市場(chǎng)投機(jī)行為。
2002年7月,尼日利亞進(jìn)一步改革外匯市場(chǎng),荷式拍賣系統(tǒng)DAS(Dutch Auction System)被重新引入,目標(biāo)是使奈拉的匯率由市場(chǎng)供求決定,保持外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)、提高市場(chǎng)透明度、減少資本流出、確保奈拉匯率的穩(wěn)定,減小官方市場(chǎng)(通過(guò)DAS形成的市場(chǎng))與平行市場(chǎng)(BDCs市場(chǎng))的匯率差價(jià)等。在該體制下,CBN每周對(duì)市場(chǎng)干預(yù)兩次,外匯的最終用戶通過(guò)特許交易商在DAS報(bào)價(jià)投標(biāo)購(gòu)入外匯。拍賣時(shí)外匯市場(chǎng)的出清匯率(即邊際匯率)被作為下一次拍賣前的參考匯率。同時(shí),為擴(kuò)大外匯供給渠道,CBN允許Travelex、Amex等旅游服務(wù)公司直接向外匯最終用戶銷售旅行支票TCs(Travelers’Cheque)。
2006年2月,尼日利亞繼續(xù)推進(jìn)外匯市場(chǎng)的自由化改革,引入批發(fā)荷式拍賣系統(tǒng)WDAS,統(tǒng)一了官方市場(chǎng)和銀行間市場(chǎng)的匯率、進(jìn)一步便利了匯率的市場(chǎng)決定過(guò)程,積極擴(kuò)大外匯供給以滿足市場(chǎng)需求,大力發(fā)展BDCs、增加外匯最終用戶購(gòu)買外匯的渠道。
資料來(lái)源:尼日利亞中央銀行網(wǎng)站:www.cenbank.org