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日前，國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行股份制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快金融改革的總體部署，中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行股份制改造試點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)明確，重點(diǎn)是抓好完善公司治理結(jié)構(gòu)、深化內(nèi)部改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、加強(qiáng)外部監(jiān)管和考核等項(xiàng)工作。

國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行是我國(guó)銀行業(yè)的主體，加快其改革步伐關(guān)系到改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。對(duì)中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行實(shí)施股份制改造是一次全新的改革實(shí)踐，改革的目標(biāo)是使其真正成為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的、具有國(guó)際先進(jìn)水平的股份制商業(yè)銀行。實(shí)施上述改革的重點(diǎn)工作主要有以下十項(xiàng)：

一是完善公司治理結(jié)構(gòu)。兩家試點(diǎn)銀行要建立規(guī)范的股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)管理層的組織架構(gòu)，明確股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高級(jí)管理層的權(quán)責(zé)，以科學(xué)、高效的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，確保各方獨(dú)立運(yùn)作，有效制衡。按照上述要求，兩家試點(diǎn)銀行正在抓緊擬定具體方案，力爭(zhēng)在今年9月底前按法定程序完成股份公司的設(shè)立工作。

二是引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。兩家試點(diǎn)銀行要按照公平、公正的原則，吸引國(guó)內(nèi)外實(shí)力雄厚并具有一流管理水平的戰(zhàn)略投資者。改變股權(quán)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)資本實(shí)力，優(yōu)化管理模式。

三是明確發(fā)展戰(zhàn)略，制定總體規(guī)劃。兩家試點(diǎn)銀行要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，分別研究各自的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展戰(zhàn)略。今年4月底前，要按照發(fā)展戰(zhàn)略的要求，制定出與經(jīng)營(yíng)績(jī)效目標(biāo)相適應(yīng)的核心業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，并明確分年實(shí)施的目標(biāo)。

四是建立科學(xué)的決策體系、內(nèi)部控制機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理體制。兩家試點(diǎn)銀行要建立和完善信貸風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)和控制體系，采取切實(shí)措施，有效地識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)、控制和化解風(fēng)險(xiǎn)，并明確責(zé)任追究制度。

五是建立科學(xué)高效的管理和組織架構(gòu)。今年內(nèi)，兩家試點(diǎn)銀行要按照集約化經(jīng)營(yíng)原則，開(kāi)始著手建立健全獨(dú)立高效的經(jīng)營(yíng)管理體系和組織結(jié)構(gòu)體系，改造現(xiàn)有的決策體系和管理信息系統(tǒng)。實(shí)行機(jī)構(gòu)扁平化和業(yè)務(wù)垂直化管理，整合業(yè)務(wù)流程和管理流程，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)體系，完善資源配置，提高業(yè)務(wù)運(yùn)作效率。

六是深化勞動(dòng)用工人事制度改革。兩家試點(diǎn)銀行要按照現(xiàn)代金融企業(yè)人力資源管理的要求，深化勞動(dòng)用工人事制度改革，按照員工能上能下、能進(jìn)能出，分配與績(jī)效掛鉤的原則，實(shí)行嚴(yán)格的考核制度和淘汰制度，建立市場(chǎng)化人力資源管理體制和有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

七是逐步與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌。兩家試點(diǎn)銀行要按照現(xiàn)代金融企業(yè)和股份公司的標(biāo)準(zhǔn)和要求，從現(xiàn)在起，逐步實(shí)施國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，完善財(cái)務(wù)核算體系，執(zhí)行嚴(yán)格的信息披露制度。兩家試點(diǎn)銀行的年報(bào)要經(jīng)過(guò)具有國(guó)際水準(zhǔn)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，并做好信息披露工作。

八是加強(qiáng)信息科技建設(shè)。兩家試點(diǎn)銀行要加快信息和科技支持體系建設(shè)步伐，全面提升綜合管理與服務(wù)功能，滿足業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

九是落實(shí)金融人才戰(zhàn)略。建立現(xiàn)代金融企業(yè)關(guān)鍵在人才，兩家試點(diǎn)銀行要有針對(duì)性地加大人才的培訓(xùn)力度和做好關(guān)鍵崗位人才引進(jìn)工作。

十是建立規(guī)范的審計(jì)監(jiān)督制度。兩家試點(diǎn)銀行要充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)具有國(guó)際水準(zhǔn)的會(huì)計(jì)（審計(jì)）師事務(wù)所、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、法律顧問(wèn)等中介機(jī)構(gòu)，開(kāi)展外部審計(jì)、評(píng)估、盡職調(diào)查等工作，穩(wěn)步推進(jìn)股份制改造。在此基礎(chǔ)上，允許兩家試點(diǎn)銀行按國(guó)際通行做法，補(bǔ)充附屬資本，使資本充足率今年底達(dá)到8%以上。

有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，按照求真務(wù)實(shí)、科學(xué)管理的原則，參照國(guó)際大銀行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)指標(biāo)，制定包括經(jīng)營(yíng)績(jī)效、資產(chǎn)質(zhì)量、審慎經(jīng)營(yíng)等方面的考核指標(biāo)體系，對(duì)兩家試點(diǎn)銀行實(shí)施更加嚴(yán)格的監(jiān)管和考核，考核結(jié)果將向社會(huì)公布，并接受社會(huì)監(jiān)督。(完)