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2004年是公開市場業務取得新發展的重要一年。針對外匯占款快速增長、財政庫款波動較大等流動性變化的新情況，全年重點加強了流動性管理體系建設，進一步完善了公開市場業務制度，積極推進公開市場操作創新，銀行體系流動性管理出現了比較主動的局面。根據貨幣政策調控的總體要求，全年不同階段分別采取適度從緊和相對中性的操作取向，靈活開展央行票據發行和回購操作，有效對沖外匯占款，實現了銀行體系流動性總量適度、結構合理、變化平緩和貨幣市場利率基本穩定的目標。公開市場操作的前瞻性增強，透明度進一步提高。央行票據發行體系漸趨成熟，在宏觀調控和市場發展中的作用日益突出。